文章题目源自名为“十年砍柴”的大V的书法作品。
巴黎贝甜是一家生产蛋糕、面包、饼干等烘焙产品的韩国品牌,2004年进驻上海古北路,在国内设立了第一家门店。2022年8月12日,上海市市场监督管理局对巴黎贝甜开出了一张58万的罚单。
这张罚单的起因,是在今年四月上海疫情期间,巴黎贝甜员工培训中心生产了几百份食品销售给了一些上海市民。从4月23日开始至26日,在售卖三天后被有关部门叫停,并在时隔四个多月后被上海市行政主管部门开出了罚单。根据中国的食品安全法,对没有生产销售许可证的企业,要处以销售额10倍以上罚款。相关法律规定,企业进行食品生产,须先获得相关许可并在许可地点进行生产,虽然巴黎贝甜拥有许可证,但也只能在已经注册的生产车间内进行。
如果单纯从法律层面,政府对巴黎贝甜的处罚没什么问题,但处罚结果一出,上海的老百姓们不干了,纷纷谴责上海市的行政主管部门乱罚款。与此同时,他们走进位于上海街头的各家巴黎贝甜烘焙连锁店,发起了名为“买空巴黎贝甜”的活动,以实际行动支持这家企业。
这件事有意思的地方就在于,一方面巴黎贝甜当时的生产行为确实违法违规;而另一方面,百姓对政府的处罚却又并不买账。
WHY?这里面主要有以下几个原因。
首先,老百姓认为政府对巴黎贝甜的处罚是选择性执法,无法服众。上海管控期间,那些当时在小区里搞团购的人并没有食品流通许可,当时分发食品的居委会也没有任何销售许可。上海市民彼时得到的配给食品里,很多人发现本身就是不合格的山寨和三无产品。而对这些现象,管理部门并未进行处罚,却唯独处罚了巴黎贝甜。人们经常说法律面前人人平等,不仅仅是法律面前有一条红线,谁触犯了谁违法,更为重要的一点,就是同罪同罚,即所有违犯法律的人都能得到法律处罚,这才能称之为平等。
其次就是罪行相适应不符合比例。巴黎贝甜前后一共卖了3天,所有货值加起来也就5万人民币,根据上海有关行政部门的解释,处罚既未从重也未从快,已经是执法有温度和网开一面了。但普通老百姓的内心也有一把“罪行相适应”的尺子,即巴黎贝甜既没有生产所谓的假冒伪劣,又没有售卖所谓的黑心食品,在这种情况下,罚10倍是不是有点不太符合比例?这不由得让人联想起2014年,河南两个大一新生因为掏了两个鸟窝被处以十年有期徒刑,这条新闻在当时就引起了公众内心极大的不适。因为就这样一个行为,人们在内心道德上的认定与所谓的法律尺度并不匹配,所以即便是巴黎贝甜违反了法律,普通人也认为处置过重。
再次,人们对于规则的维护有一个非常重要的前提,那就是这个规则在持续发挥着作用。如果这个规则已不再起作用,这时对维护规则本身就失去了绝对的正当性。可以想象,如果上海当时能够给每一名普通百姓都能配备足额且充沛的食物,政府就有充分理由处罚那些没有生产许可证的企业,而当人们物资紧缺,想买东西买不到的情况下,要处罚一个给普通人提供食物的企业,就失去了正当性。法律中的责权本就来源于根植在人们内心最朴素、最深处的正义观念,前者不过是把人们内心这种朴素的正义外化为一种社会的显性秩序,因此法律与人们内心的这种所谓正义观应该是匹配的,如果完全不匹配或相去甚远,公众就会质疑量刑。
第四,任何法律、任何规则都不应限制普通公民的自救行为。法律本身是一种秩序,但秩序之外皆有例外。法律专家罗翔曾经打过一句比方,如果一个人快饿死了,这时候有一只大熊猫,为了活命也是可以吃的。生命权是至高无上的权利,为了保全生命杀死动物符合损小保大原则,因此不构成犯罪,不应该被惩罚。上海当时很多人家里缺少食物,居委会等民间基层组织又不能提供,在社会系统出现紊乱的情况下,企业与普通百姓只能进行某种程度的自救。在任何国家的法律中,几乎都有紧急避险这一条,即当政府不能提供安全保护的时候,人们自己采取的那些措施是免责的。在上海疫情前期间,一家叫做巴黎贝甜的可以为人们提供食物,让大家可以在政府提供的系统之外找到一条自己可以吃饭的途径,这不恰恰正是自救的典型例子么?
上海的百姓支持巴黎贝甜恐怕还有一个原因,那就是他们认为作为上海这样的一个国际化大都市,其实物资并不匮乏,那些堆积如山的物资,只是因为物流企业被政府人为制造障碍,导致无法顺利配送到普通百姓家中罢了。想象一下,在如此紧张的情况下,很多上海市民没有饭吃,如果政府部门此时能够特事特办,短时间内为类似巴黎贝甜培训中心这样的企业申请临时生产许可证,就不会存在违规。政府本身一方面制造了巨大障碍,另外一方面,却并没有为企业克服这种障碍提供一个正常途径,所以百姓认为政府本身并未尽到职责,却去惩罚这些为普通老百姓想有一口饭吃的企业,于心何忍呢?
有句老话叫做人心向背,是指普通百姓内心深处对正义是非的看法。这种人心向背其实是一个国家和一个政府左右不了的,虽然在法律上可以认定巴黎贝甜违法并进行处罚,但你却改变不了人心,看看那些在街头各家巴黎贝甜店里的百姓就会知道,人心究竟站在了哪边。
王志安说过一句话我特别赞同,那就是:永远不要对中国社会的进步丧失信心,因为人们可以看到,政府在很多时候难免会有一些荒唐的做法和行为,但这些荒唐做法的背后,从来改变不了普通百姓内心里对正义价值的认同,这种人们内心深处的正义观,就是我们这个社会能够战胜那些不正常的现象、制度与行为的最终力量。
难道不是吗?